> FISCALITAT DE L'ESTALVI

Desprès de gairebé 6 anys de negociacions amb la Unió Europea, el Consell General va ratificar el 21 de febrer del 2005, l'Acord entre el Principat d'Andorra i la Comunitat Europea relatiu a la fiscalitat dels rendiments de l'estalvi en forma de pagaments d'interessos.

Aquest Acord s'inscriu en un dels àmbits d'actuació de la Unió Europea, l'harmonització de la fiscalitat dels rendiments de l'estalvi, amb l'objectiu de lluitar contra les pràctiques fiscals perjudicials.

Després d’un llarg procés negociador, el 3 de juny del 2003, el Consell de la Unió Europea va aprovar per unanimitat la Directiva 2003/48/CE en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi en forma de pagament d’interessos.

El Principat d’Andorra, en qualitat de país tercer vinculat a les negociacions a l’igual deSuïssa, els Estats Units d’Amèrica, Liechtenstein, Mònaco i San Marino, ha arribat a un Acord amb la Comunitat Europea sobre la base dels punts acordats amb Suïssa a l’octubre del 2002: la retenció a l’origen, el repartiment dels ingressos, la divulgació voluntària d’informació i la clàusula de revisió de l’Acord.

Concretament, l’Acord entre el Principat d’Andorra i la Comunitat Europea (CE) signat el 15 de novembre del 2004 i ratificat per unanimitat en la sessió del Consell General del 21 de febrer del 2005 estableix una retenció en origen sobre els interessos pagats a Andorra als beneficiaris efectius, definits com les persones físiques residents a un dels estats membres de la UE. Aquesta retenció serà el 15 per cent durant els tres primers anys d’aplicació de l’Acord, el 20 per cent durant els tres anys següents i el 35 per cent després. L’import recaptat es transfereix en un 75 per cent als països de residència dels beneficiaris efectius, mentre que el Principat d’Andorra conserva el 25 per cent de la recaptació. Així mateix, s’estableix un procediment de divulgació voluntària mitjançant el qual els beneficiaris de les rendes poden evitar la retenció. Queden fora de l’àmbit d’aplicació de l’Acord els productes d’assegurança.

Paral·lelament a aquesta retenció, l’Acord estableix un intercanvi d’informacions, restringit a determinats supòsits, d’acord amb un procediment de sol·licitud prèvia i limitat només als rendiments subjectes i que es basin en comportaments constitutius d’un delicte de frau fiscal en l’àmbit de la fiscalitat dels rendiments de l’estalvi. En aquest sentit, la proposició de llei del Codi penal que va entrar a tràmit parlamentari el 8 de novembre del 2004, preveu a l’article 248 “Frau fiscal en l’impost sobre les rendes de l’estalvi” la tipificació del delicte de frau en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi. D’aquesta forma, l’Acord permet mantenir la confidencialitat de les dades bancàries dels clients.

Per altra banda, l’aplicació de l’Acord, que es preveu per l’1 de juliol del 2005, queda supeditada a que els altres territoris tercers esmentats anteriorment apliquin mesures equivalents i que els territoris dependents i associats als estats membres apliquin les mateixes mesures que els estats membres.

També forma part de l’acord una Declaració comuna d’intencions que amplia l’abast de l’Acord i introdueix a nivell bilateral amb cadascun dels estats membres les bases per a una futura cooperació econòmica i fiscal per afavorir la integració de l’economia andorrana dins l’economia europea.

Per tal de garantir l’execució de les tasques requerides a l’Acord, el 3 de desembre del 2004, el Govern va entrar a tràmit parlamentari la Llei d’aplicació de l’Acord, amb l’objectiu de regular i desenvolupar les obligacions i tots aquells altres aspectes previstos en l’Acord que requereixin un desenvolupament específic. Així, la Llei regula les obligacions dels agents pagadors i estableix un mecanisme de gestió i control. A aquest efecte, la Llei determina el deure de secret de totes les persones que coneguin informacions en el marc del control efectuat, i el respecte del secret professional i el secret bancari. Finalment, la Llei fixa el procediment d’intercanvi d’informacions amb sol·licitud prèvia en els casos de frau en matèria de la fiscalitat dels rendiments de l’estalvi, i estableix un règim d’infraccions i sancions relatiu a l’incompliment de les obligacions dels agents pagadors.

Acord entre el Principat d’Andorra i la Comunitat Europea relatiu a la fiscalitat de l'estalvi

Llei i Reglament d’aplicació de l’Acord entre el Principat d’Andorra i la Comunitat Europea relatiu a la fiscalitat de l'estalvi